排污许可及管理平台

一、核心定义与定位

环境信息化管理平台以生态环境综合管理信息化平台为统领，整合全国排污许可证管理信息平台、新疆维吾尔自治区污染源监测数据管理与信息共享系统（全国污染源监测数据管理与共享系统）、生态环境统计业务系统、新疆维吾尔自治区企业环境信息披露与信用评价系统，实现“一朵云、一张网、一个库、一张图、一扇门”的一体化管理，支撑环境监管、执法、应急、决策全流程数字化。

二、核心平台业务

三、法律法规与政策要求

《排污许可管理办法》（生态环境部令 第32号）

第三条：依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称排污单位），应当依法申请取得排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。

依法需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称排污登记单位），应当在全国排污许可证管理信息平台进行排污登记。

第三十四条：排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测，保存原始监测记录。原始监测记录保存期限不得少于五年。

排污单位对自行监测数据的真实性、准确性负责，不得篡改、伪造。

第三十七条：排污单位应当按照排污许可证规定的执行报告内容、频次和时间要求，在全国排污许可证管理信息平台上填报、提交排污许可证执行报告。

《生态环境监测条例》（中华人民共和国国务院令 第820号）

第二十一条：开展自行监测应当按照生态环境监测有关规范和标准制定监测方案，明确监测点位设置、监测指标、监测频次、监测方式等。

自行监测的主要监测点位应当按照规定安装、使用可以获取监测活动过程和监测设备运行情况的视频监控设备，并与生态环境主管部门或者其他有关部门联网。

《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》

第十八条：企业应将自行监测工作开展情况及监测结果向社会公众公开，公开内容应包括：

（一）基础信息：企业名称、法人代表、所属行业、地理位置、生产周期、联系方式、委托监测机构名称等；

（二）自行监测方案；

（三）自行监测结果：全部监测点位、监测时间、污染物种类及浓度、标准限值、达标情况、超标倍数、污染物排放方式及排放去向；

（四）未开展自行监测的原因；

（五）污染源监测年度报告。

《企业环境信息依法披露管理办法》生态环境部令第24号

第四条：企业是环境信息依法披露的责任主体。

企业应当建立健全环境信息依法披露管理制度，规范工作规程，明确工作职责，建立准确的环境信息管理台账，妥善保存相关原始记录，科学统计归集相关环境信息。

企业披露环境信息所使用的相关数据及表述应当符合环境监测、环境统计等方面的标准和技术规范要求，优先使用符合国家监测规范的污染物监测数据、排污许可证执行报告数据等。

第五条：企业应当依法、及时、真实、准确、完整地披露环境信息，披露的环境信息应当简明清晰、通俗易懂，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

《生态环境统计管理办法》生态环境部令第29号

第五条：国家机关、企业事业单位、其他生产经营者和个人等生态环境统计调查对象，应当依照有关法律、法规和本办法的规定，真实、准确、完整、及时地提供生态环境统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

四、业务流程

（一）全国排污许可证管理信息平台

填报内容：排污许可申请、变更、延续；月报、季度、年度执行报告。

时限要求：执行报告：月报（次月15日内）季报（次季15日内）、年报（次年1月15日前）。

信息变更：发生后20日内申请变更排污许可。

业务流程：

企业注册登录

填报排污许可信息→提交审核→领取电子排污许可证。

开展监测→按周期填报执行报告。

生态环境部门审核→反馈意见→企业整改→完成上报。

合规要点：数据与监测报告一致。

（二）新疆维吾尔自治区污染源监测数据管理与信息共享系统

填报内容：自行监测方案变更、手工/在线监测数据填报。

时限要求：在线数据实时公开；手工数据当月公开；

流程：备案监测方案→上传监测数据→系统审核→数据共享→接受监管。

（三）生态环境统计业务系统

填报内容：年报。

时限要求：年报（次年1月底前）。

流程：企业填报→县级审核→市级汇总→省级上报→生态环境部审核→数据发布。

（四）新疆维吾尔自治区企业环境信息披露与信用评价系统

填报内容：年度报告、临时报告。

时限要求：年度报告次年2月30日前；临时报告为临时事件发生后7日内。

流程：企业填报→审核→公开→接受社会监督→违规整改。

五、填报核心合规原则

真实性：数据与实际一致，严禁弄虚作假，违者重罚并追责。

及时性：严格按法定时限上报，逾期将被处罚。

完整性：不漏报、瞒报，覆盖所有法定填报内容。

一致性：各平台数据互通、逻辑一致（如排污许可与监测、统计数据匹配）。

可追溯：台账、原始记录保存≥5年，接受核查。